弹前乡2017年脱贫攻坚工作总结报告

 一、工作回顾

2017年,弹前乡在县委、县政府的领导下,以党的十八大、十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,围绕“生态立乡、文化兴乡、产业富民、商业旺镇”的发展思路和建设“秀美弹前、文明弹前、活力弹前、实力弹前、和谐弹前、小康弹前”的发展目标,进一步统一思想,转变工作作风,决胜脱贫攻坚,加速全面小康弹前建设进程,全乡经济发展和社会事业上了一个新台阶。

习近平总书记在视察江西时提出了“脱贫攻坚中做示范、带好头”和“全面建成小康社会,一个都不能少,一个都不能掉队”重要指示精神,脱贫攻坚是弹前乡2017年度工作的万事之先,也是必须完成的最大政治任务。军令如山倒,弹前乡所有干部群众坚定决心信心,以更坚定的信念、更昂扬的斗志、更扎实的作风、更强大的勇气,坚决打赢脱贫攻坚战。工作中,弹前乡精准对标“两不愁三保障”,细化实施“十大扶贫工程”,取得骄人战果。截至到2017年底,弹前乡共有贫困户623户2264人(其中一般贫困户279户  1187人,低保贫困户344户1077人),已脱贫550户2133人,尚未脱贫73户131人,贫困发生率仅为1.07%。

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二、脱贫攻坚成效•民生篇

安居工程:建得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜

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唐代诗人杜甫曾在《茅屋为秋风所破歌》中慨然道:安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜!而如今,弹前乡严格按照全县统一安排,以新建和维修为主抓手,全面完成建档立卡贫困户的新建和维修任务,对仍居住在C级危房的非建档立卡贫困户实行维修加固,有效解决好群众的居住安全问题着力推进安居工程,“为寒士建广夏”,做到家家户户住房有保障。2017年,全乡共自建房屋72户,代建房屋23户,发放建设补助资金237.7179万元。2017年维修对象共计117户,维修巩固对象33户,截止到2017年12月底,全乡所有维修对象均已到位。

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保障扶贫:困有所助,老有所养

2017年,弹前乡保障扶贫工作按照上级的要求,以“社会保障兜底一批”为目标,健全完善社会保障、社会救助制度,提高保障水平,编密兜底保障网,切实做到了困有所助,老有所养。

【低保保障】2017年,我乡一直立足精准识别,全面开展排查,确保贫困户应保尽保。一是将完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的对象列入低保常补对象,并全户全额保障;将不符合常补条件的常补对象,调整为非常补对象;不符合低保条件的对象要取消低保待遇。二是加大农村低保与建档立卡户比对工作力度,认真开展农村低保对象、五保对象与扶贫对象台帐比对,确保保障无疏漏无死角。三是逐步提高低保标准,在执行省提标的基础上,县财政专门安排资金,每人每月再自主提高12元的补助资金。四是完善特困人员(五保户)保障。对全乡所有五保对象进行摸底,并对分散供养五保户11户14人安置进弹前敬老院,提供完善的供养服务。2017年,全乡共发放农村低保资金225.5万元,五保金5.28万元。

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【养老保障】全力帮助贫困户参加城乡居民基本养老保险,力争贫困户参保率达100%。实行无劳贫困户养老保险金全额由财政代缴制度。按时足额发放养老保险待遇,确保养老金直发率、当期支付率和社会化发放率均达到100%。2017年,全乡共发放养老金153.5万元,高龄补贴13.23万元。

【临时救助】对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,实施临时救助、“救急难”、特别救助等政策,全力帮助贫困户渡过难关,确保贫困户不出现因突发事件、意外伤害等事故陷入困境无法脱贫现象。2017年,弹前乡共发放临时救助资金23.5万元。

【残疾人关爱】建立健全残疾人两项补贴制度,及时足额发放补贴资金。持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,且纳入城乡低保的残疾人,可申请每人每月50元的生活补贴;持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护(指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上)的残疾人,可申请每人每月50元的重度残疾人护理补贴。2017年,共发放残疾人两项补贴11.66万元。

教育扶贫:人必受教育,然后乃有知识

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中国第一个留学生容闳在《西学东渐记》说到:人必受教育,然后乃有知识,知识即势力也。势力之效用,较金钱为大。知识可以改变一个人的一生,也可以改变一个家庭。一年来,弹前乡紧紧把握上级政策,根据我乡实际,逐一核实每一户贫困户家中子女教育情况,将教育扶贫政策落实到户,落实到人,为广大贫困户家中的莘莘学子在知识的海洋中遨游而保驾护航。

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【教育资助全覆盖】健全贫困生资助体系,加大扶持力度。落实好现有国家资助政策,把各项资助政策精准到人,保障贫困家庭子女就学,从制度上消除因贫失学辍学现象。从学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中等职业教育阶段、普通高校五个阶段,按各阶段不同的情况予以一定的资助和补助。对个别贫困户大学生,通过民政救助予以额外的帮助,确保贫困户有钱读书、有钱上学。2017年,我乡共发放各类教育资助资金52.16万元。

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【教育权利全公平】加大对贫困地区教育的扶持力度,根据“群众有需求,生源有保障”的原则,优先支持贫困村恢复或新建必要的教学点,变学生走读为老师走教,保障贫困地区学生“就近入学,免试入学”,并公平享受优质教育资源。多措并举,加大保学控辍力度。组织教师进村入户深入贫困户家庭,动员贫困户子女复学,确保无一贫困子女因贫失学。目前我乡贫困户子女义务教育入学率为100%。同时进一步加大了对留守儿童的关爱,在教学和生活中对留守儿童加强心理健康教育、生存教育、安全教育和法制教育,开展丰富多彩的课余活动;加强对留守儿童的心理疏导教育,开展心理咨询活动;开展结对帮扶活动,建立评价、激励机制,学校根据留守学生的实际情况,动员和组织教职员工、学生对他们开展结对帮扶活动;加强留守儿童安全防范教育。

【教学条件全提高】以推进教育均衡发展为契机,实施“全面薄改”和“均衡发展”等教育项目,加快农村校舍改造,全面改善学校基本办学条件,2017年,弹前中学争取项目资金180万元,新建了多功能礼堂,并得到了上海知青的大力支持和帮助,进一步提升了教学环境。进一步加快发展学前教育,弹前中心小学幼儿园建设完成,并在旺坑三眼桥新建一个幼儿园,进一步提升了学前教育的覆盖率和师资水平。

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健康扶贫:幸福的首要条件在于健康

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措,是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践,是推进健康万安建设、全面建成小康社会的必然要求。2017年,弹前乡立足健康扶贫全覆盖,认真做好各类健康惠民政策的落实。

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【构筑五道保障线】以基本医疗保险、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、财政自主提高五个政策为主体,构建完整的医疗保障体系。一是代缴基本医疗保险。财政资助参加居民基本医保。贫困人口免交每年的参保费用。二是扩大居民基本医保大病保险支付范围。根据市级政策执行,每人每年补偿封顶线为25万元。三是建立重大疾病商业补充保险制度。为建档立卡的贫困户家庭成员购买重大疾病商业补充保险,筹资标准每人每年100元。四是加大民政大病救助力度。在现有城乡医疗救助政策基础上,提高建档立卡贫困户的报销比例。五是落实财政自主提高。对通过上述四个程序,报销比例未达到90%的,由财政承担,确保所有贫困户医疗费用报销比例在90%以上。2017年,全乡共通过五道保障线为贫困户报销医疗费用168.5万元,报销比例达到90%以上。

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【提供优质医疗服务】在提高报销比例的基础上,进一步简化报账程序,优化医疗服务。一是实施先诊疗后付费。贫困人口在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费。二是免收住院床位费。贫困人口在本县公立医疗机构住院免收床位费。三是提高门诊特殊慢性病保障水平。门诊特殊慢性病病种逐步扩大。四是强化基本公共卫生服务。巩固和完善乡村医生与居民签约服务制度,免费为居民提供公共卫生服务、转诊服务和健康教育服务,签约服务覆盖率达100%。

为老年人、儿童、孕产妇和高血压、糖尿病、重性精神病、肺结核患者免费提供健康体检、随访和转诊等服务,贫困人口中慢性病患者每年开展6次健康随访。五是实现农村孕产妇住院分娩补助。对持有本县农业户口、在取得助产技术服务执业许可的定点机构分娩的孕产妇,每例补助300元。

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【健全医疗基础设施】以村委会为建设主体,保证每个贫困村有一所公有产权标准化村卫生计生服务室并配备基本设备,2017年新建4个村级卫生计生服务室。

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三、脱贫攻坚成效•民建篇

基础设施建设:清风化为雨,陡路变通途

2017年,是我乡基础设施建设水平的质变之年。依托脱贫攻坚的利好政策,我乡精准安排各类基础设施建设项目,合理整合使用资金,统筹好各类施工项目,让政策的“春风”吹过,化为利民便民的“细雨”,浸润弹前的每一寸土地。

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【交通设施建设】重点实施全乡贫困村通村公路改善工程,不断提升农村公路技术等级,切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力,形成安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。2016-2017年度,我乡完成了29条42.2公里25户自然村通村公路,总投资1055万元。

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【农村饮水工程】加快推进贫困村农村饮水通村入户工程。着力解决农村散户饮水安全问题,在此基础上进一步实施农村集中供水、圩镇自来水管网延伸等农村安全饮水提升工程,大力提高贫困地区农村饮水安全保障率和自来水普及率。2017年,我乡共实施集中供水工程4个,涉及资金50万元。

【农村电网改造】解决电网过负荷问题。优化改造110千伏农村电网骨干网架结构,解决35千伏及以下电网过负荷、供电质量差问题,提高10千伏配网“手拉手”供电比率,提高运行灵活性、可靠性和经济运行水平,消除配网“卡脖子”及“安全隐患”问题,确保贫困村100%通生活生产用电。2017年,我乡对4个贫困户实施了电力建设工程项目,总投资247.32万元。

【分散基础设施建设】对分散的群众,根据“缺什么、补什么”的原则,完善贫困户及其周边影响家中的入户口、安全饮水、安全厕等设施建设,全乡共完成入户路修建7.5公里,改水23户,改厕128户,投资155万元。

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新农村建设及村庄整治:村民齐动手,敢叫旧貌换新颜

2017年,我乡不断提升乡村治理的水平,着力开展村庄整治和美丽乡村建设,健全农村垃圾处理机制,村容村貌焕然一新,广大群众的物质生活和精神生活双丰收。

【建设美丽新农村】以把美丽乡村建设作为打造美丽中国“江西样板”走在前列的重要载体,紧扣“整洁美丽,和谐宜居”建设目标,全力推进25个贫困村省级村点建设,3个自建点建设,共建空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。一方面建设好了“物的新农村”。做好基础设施建设,重点实施改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电力、广电、通讯网络等为主要内容的“六改四普及”、“七改三网”项目。完善村庄垃圾处理机制,广泛开展“清净整洁”整治活动,促进城乡环境更加靓丽、干净、整洁、有序。另一方面是建设好了“人的新农村”。坚持“清净整洁”理念,遵循“由繁入简”原则,就地取材,因境造景,充分挖掘并传承保护好农耕、民俗、乡贤、礼仪等文化遗留,修缮保护古村、古桥、古树等古迹遗存,即实现见山见水,又保留乡愁记忆。

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【开展好村庄整治】认真制定村庄整治规划,聘请专业人员对25户以上村庄整治编制建设规划。充分发挥了村民理事会作会,切实加大危旧房、空心房的拆旧力度。着力完善村庄基础设施,根据村点实际,重点实施好“七改三网”项目,进一步提升村庄基础设施建设水平。全面开展村庄整治,结合“河长制”和农村清洁工程,认真开展清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥,整治民居庭院、整治农村“八乱”的“三清理二整治”活动,杜绝污水横流,垃圾乱丢的情况发生,做到了村内干干净净,清清爽爽。2017年,全乡共完成空心房、危旧土坯房拆除329栋38233平方,动员干部群众1000人次,开展了6次环境卫生专项整治活动,彻底的改变了村庄环境。选聘保洁员98名,做好了每个村小组均有一个保洁员。

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四、脱贫攻坚成效•民奋篇

产业发展:千山花果香,百里鸡鸭鸣

2017年,弹前乡以短期见效产业和长期稳定产业为主抓手,紧扣全市“一个井冈、一个绿色、两个有机、两个特色”和全县“六大”主导产业,巩固基地建设,扶持专业合作社,聚焦种植业、养殖业、新型产业这三大产业类型,做好产业发展、产业管理、产品销售三个关键环节,使贫困户人均增收2000元以上。

【产业发展促增收】2017年,在政府产业扶贫政策的大力资金扶持下,在帮扶干部的大力帮助下,贫困户积极主动发展事宜本户发展的产业,收入不断提高。一方面是长短结合,以短为重。扶持贫困户发展种植业、养殖业和电商、光伏等新兴产业,突出短期产业尤其是当年见效增收这个重点。坚持因地制宜发展井冈蜜柚、脐橙、高产油茶、富硒大米等长效保底产业,坚持因户施策发展生态猪、家禽、水产、西瓜等短期增收产业。2017年,全乡贫困户发展鸡鸭3.6万羽,肉猪1000多头,肉牛200多头,人均增收2000元以上。尤其是我乡的生态猪养殖,在帮扶企业合力泰公司的大力支持下,贫困户以订单农业的形式养殖纯绿色蔬菜喂养的生态猪,获得较高收益。该养殖模式也得到了县主要领导的高度肯定。另一方面做到基地示范,合作社带动。继续加大规模产业基地建设,扶持专业合作社发展,进一步带动贫困户发展产业。紧紧把握“产业扶贫信贷通”这一优惠政策,引导贫困户用土(林)地、劳动力、屋顶、政府扶持资金、扶贫信贷资金等形式加入基地、合作社或家庭农场共同发展产业,通过股权分红,实现稳定、长效增收。2017年,全乡新建100亩以上产业基地2个,新成立合作社2家,带动65户贫困户共同致富。

【产业管理保发展】强化对已发展的产业的管理力度,确保产业健康发展。一方面加大技术扶助力度。乡农综所成立送技术下乡服务小分队,提供产前、产中、产后技术服务,邀请市、县专家,开展相关技术培训6次。结合“干部学用技术”大比武,开展各类干部学用技术服务基层活动,充分发挥干部所学技术,帮助、指导群众发展好产业。另一方面加大资金扶助力度。落实干部帮扶资金和农业产业化资金奖补政策,推进产业扶贫信贷通,保障产业发展所需资金,维持产业健康持续发展势态。全乡2017年共发放产业奖补资金155.2万元,发放产业信贷通资金35.1万元。

【产业创新谋突破】一方面是大力发展光伏发电产业和电商产业。贫困户每户可安装光伏发电板,获得收益。县出资为每个行政村安装一个100千瓦的扶贫光伏电站,收益归村所有,用于贫困户支出。每个行政村均有一个以上的电商扶贫站,帮助贫困户销售、购买相关农资物品。另一方面,在合作社与贫困户的利益联结机制上突破,优化利益分配模式,保障贫困户入股基地合作社后收益长期保障。

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志智双扶:扶贫先扶志,扶志先扶心

扶贫先扶志,解决贫困户思想根源上的“贫根”,才能真正实现脱贫。2017年,我乡以“志智双扶”为基准,强化激发贫困户的内生动力,努力转变贫困户思想,鼓励和支持贫困户自力更生、艰苦奋斗,取得良好效果。全乡贫困户不等不靠,在政策的扶持帮助下,依靠自己的双手,勤劳脱贫。

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【突出政策造血功能】2017年,弹前乡转变以往的脱贫思路,各类政策落实不再以简单的政策享受为主,而是侧重于激发贫困户的内生动力,突出政策的“造血功能”。在产业扶贫方面,以帮扶干部为主体,督促贫困户发展产业,再以发展产业的规模和类型发放产业帮扶资金。帮扶干部也不再单纯的给贫困户发放资金,而是帮助贫困户购买鸡苗、鸭苗等农产品或生产用品,从而鼓励贫困户通过发展产业致富。在就业扶贫方面,积极为贫困户寻找务工机会,动员贫困户到园区务工,并予以优先录用;在三个贫困村打造了3个扶贫车间,方便贫困户家庭就近就业。同时通过社会公开选聘生态护林员、保洁员的方式,为贫困户提供公益性就业岗位112个。并对这些公益岗位实行严格考核,按考核发放工资。通过这些政策、帮扶的引导,贫困户改变了过去等政策、靠政策、要政策的思想,依靠自己的双手,发展产业,不等不要,辛勤致富。

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【开展培训提升民智】2017年,我乡通过多种方式、多个层次为贫困户提供教育和学习的平台,进一步提升贫困户的致富本领,提升贫困户致富能力和技术水平。全年举办了5期农村种养技术培训班,聘请了县农业局专家、乡村土专家和产业发展大户,为贫困户讲解各类种养技术。抽调乡农经站成员,成立了乡农村技术服务小组,为贫困户上门提供技术服务。以“干部学用技术”为根本,广大帮扶干部积极帮助贫困户开展产业发展帮扶。动员贫困户参加县、乡组织的各类就业培训、电商8期,进一步开阔贫困户视野,提升贫困户的就业技能。

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【营造氛围坚定民心】2017年,弹前乡加大了脱贫攻坚领域的意识形态宣传力度,通过开展先进脱贫户评选、脱贫实例宣传、上级政策宣讲等多种方式,牢固树立了贫困户自力更生、艰苦奋斗的思想旗帜,坚定了贫困户脱贫的决心与信心。一方面是开展了脱贫典型评选和宣传工作。精心推荐和选取了弹前乡脱贫攻坚中涌现出的脱贫先进户和志智双扶先进典型,对这些典型在全社会进行宣传,营造脱贫光荣的社会氛围。2017年共推荐3批次232名先进典型。另一方面是强化贫困户的思想教育。通过张贴横幅、标语、播放宣传片、集中谈话等多种方式,辅以帮扶干部上门入户的思想引导,坚定贫困户脱贫的决心与信心。

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五、脱贫攻坚成效·民助篇

干部帮扶:以真情换真心

    帮扶干部队伍是帮扶工作的中坚力量。2017年,以第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部为主的帮扶干部队伍活跃在脱贫攻坚第一线,为贫困户排忧解难,扶持致富,为贫困户脱贫做出了巨大贡献。

【第一书记】脱贫攻坚中“第一书记”肩负着党和人民的重托,担负着发展农村经济、带领农民致富的重要任务,是党和政府在农村地区的形象代表。2017年,弹前乡紧抓第一书记队伍建设,突出发挥第一书记作用,尤其是发挥脱贫攻坚的“尖兵”作用,着力破解扶贫发展难题,确保贫困户脱贫增收。一是抓产业促发展,解决贫困户持久增收的问题。针对贫困村造血功能不足的问题,各村第一书记充分挖掘当地特色产业优势资源,依托“一村一品、一户一业”模式,抓好所在村产业发展。同时利用贫困村已有市场主体,引导贫困户加入农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,或手把手教技术,培养贫困户自力更生能力,或通过劳务收入或土地入股分红,实现带动致富。二是抓项目强根基,解决贫困村基础保障的问题。针对贫困村基层设施较为薄弱的实际,在真实掌握所在村实际需求的基础上,第一书记积极加强与扶贫部门、帮扶单位以及派出单位的沟通联系,为驻点村找项目、跑资金,争取社会各方力量的帮扶,改善派驻村和贫困户的生产生活条件。三是抓融资引活水,解决脱贫“内生力”不足的问题。为了帮助贫困户解决生产资金短缺困难,各第一书记积极发动贫困户申请扶贫小额信贷,协助贫困户与企业、当地农村商业银行签订用工、人股分红、贷款协议,加快完善相关手续,分批发放贷款。通过一年来的帮扶,全乡7名第一书记为贫困户解决各类生产生活问题,积极帮助引导贫困户致富,得到了广大群众的一致认可。

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【驻村工作队】驻村工作队是帮扶的重要力量。今年伊始,我乡就对全乡的驻村工作队进行了调整,选派精干力量,补充到驻村工作队中,全力协助所驻村完成各项脱贫攻坚工作。一是协助健全村扶贫工作室建设。帮助所驻村健全工作室制度,完善工作室资料,构建服务贫困户的村级平台。对所有贫困户档案资料进行认真审核,确保资金数据准确无误。二是全面参与村脱贫攻坚工作。与村干部一起,共同参与到村里的各项脱贫攻坚工作中,活跃在村庄整治、拆旧、安居工程、基础设施建设各项工作的第一线,听取群众的所需所求,与村两委共同研究相关措施,落实各项政策。三是严守工作制度。驻村工作队员坚持良好的工作作风,每月在所驻村工作20个工作日以上,并坚持吃住在村。以严格的工作纪律、良好的工作作风,为脱贫攻坚贡献自己的力量。

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【帮扶干部】2017年,广大帮扶干部深入到贫困户家中,结亲交友,以真情换真心,与贫困户结下了一份真挚的帮扶情谊。一方面,履行帮扶职责,彰显帮扶成效。广大帮扶干部以帮扶工作为第一职责,充分利用自己的优势,帮助贫困户解决各类问题。坚持每月2次以上深入贫困户家中,了解贫困户的所求所需,宣传各类帮扶政策,扶持贫困户发展产业,与村两委及帮扶单位一起,竭尽全力为贫困户解决各类问题,赢得了广大贫困户的一致好评。另一方面,开展真心帮扶,建立深厚友谊。在帮扶的过程中,广大帮扶干部以真心帮扶,以真情帮扶,通过自己持之以恒的帮扶工作,获得了广大贫困户的深切信任,与贫困户结下了深厚情谊。在帮扶之外,帮扶干部对贫困户的生产、生活无微不至的予以关心和照料,涌现出以一大批感人事迹。正是这些帮扶干部的存在,进一步激发了贫困户脱贫的决心和信心,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

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六、衷心致谢

2017年,弹前乡脱贫攻坚工作取得累累硕果,各项工作圆满完成,基础设施建设水平不断提升,贫困户生产生活水平不断提高,“两不愁三保障”日益稳固。在此,感谢社会各界对我乡各项工作特别是脱贫攻坚工作的大力关心、理解与支持,希望社会各界2018年继续对我们的工作给予更多的关心、更多的理解与更多的的支持!

七、狗年吉祥

凯歌辞旧岁,骏狗迎新春。丰年飞瑞雪,盛世展宏图。万象换新颜,神州共欢腾。在此新春佳节之际,乡党委书记尹晓蓬携全体乡村干部给关心我乡社会事业发展的社会各界人士拜年,祝大家狗年到来如意绕,欢声笑语风中飘,家庭美满事业高,身体健康无烦恼。

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